Trước yêu cầu nâng cao chất lượng công bố thông tin của công ty đại chúng, cổ đông lớn, người nội bộ và người có liên quan tại Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán đến năm 2030, Dự thảo Thông tư nhằm thay thế Thông tư số 96/2020/TT-BTC và cập nhật các quy định mới tại Luật số 56/2024/QH15, Nghị định số 245/2025/NĐ-CP.
Dự thảo đã bổ sung, cập nhật thêm các quy định, mở rộng các đối tượng và điều chỉnh nghĩa vụ công bố thông tin (CBTT).
Cụ thể, về đối tượng công bố thông tin bằng tiếng Anh, trong các tiêu chí nâng hạng, khả năng tiếp cận thông tin bằng tiếng Anh của nhà đầu tư nước ngoài có ý nghĩa then chốt. Công bố thông tin bằng tiếng Anh là một trong những điều kiện bảo đảm bình đẳng thông tin giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Thông tư 68/2024/TT-BTC sửa đổi Thông tư 96/2020/TT-BTC hiện đang quy định lộ trình công bố thông tin bằng tiếng Anh đối với các tổ chức niêm yết, công ty đại chúng quy mô lớn, Sở Giao dịch chứng khoán, VSDC; chưa quy định việc công bố thông tin bằng tiếng Anh đối với công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, công ty chứng khoán cung ứng dịch vụ hay các chủ thể trung gian khác dẫn đến việc tiếp cận thông tin của nhà đầu tư nước ngoài chưa được đầy đủ.
Vì vậy, việc mở rộng nghĩa vụ công bố thông tin bằng tiếng Anh đối với các đối tượng ngoài tổ chức niêm yết, công ty đại chúng quy mô lớn là cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng thị trường và thu hút dòng vốn quốc tế.
Dự thảo đã cụ thể hoá các đối tượng là tổ chức niêm yết thực hiện CBTT bằng tiếng Anh bao gồm: Tổ chức niêm yết cổ phiếu, tổ chức niêm yết trái phiếu doanh nghiệp, tổ chức niêm yết chứng quyền có đảm bảo, quỹ đại chúng niêm yết, công ty đầu tư chứng khoán đại chúng niêm yết.
Đồng thời, cập nhật lại lộ trình thực hiện của các nhóm đối tượng, bổ sung thêm các đối tượng: Tổ chức phát hành trái phiếu doanh nghiệp ra công chúng, Tổ chức phát hành thực hiện chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng, Công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, văn phòng đại diện, chi nhánh công ty chứng khoán và công ty quản lý quỹ nước ngoài tại Việt Nam, quỹ đại chúng, công ty chứng khoán là CTCP chưa đại chúng hoặc là công ty TNHH, quy định các đối tượng này phải CBTT bằng tiếng Anh theo lộ trình như công ty đại chúng (CBTT định kỳ kể từ ngày 01/01/2027 và CBTT bất thường/khác/theo yêu cầu kể từ ngày 01/01/2028).
Về quy định người thực hiện công bố thông tin, Dự thảo kế thừa nội dung tại Thông tư 96 và điều chỉnh kỹ thuật để đảm bảo chặt chẽ và làm rõ hơn.
Cụ thể, trong trường hợp Người đại diện theo pháp luật và người được ủy quyền CBTT đều vắng mặt, Ban điều hành phải họp để bầu/chỉ định 01 thành viên Ban Điều hành thực hiện CBTT, dự thảo bổ sung quy định cho phép công bố Biên bản họp về việc bầu/chỉ định người chịu trách nhiệm CBTT thay cho Giấy ủy quyền CBTT như quy định hiện hành để đảm bảo khả thi trong thực tế triển khai tại doanh nghiệp mà vẫn đáp ứng được yêu cầu quản lý.
Dự thảo cũng bổ sung thêm nội dung công bố thông tin về việc không đáp ứng điều kiện công ty đại chúng theo quy định tại Thông tư số 19/2025/TT-BTC sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 80/2026/TT-BTC và hủy tư cách công ty đại chúng quy định tại Điều 38 Luật Chứng khoán số 54/2019/QH14 do đó sửa đổi tiêu đề Điều 9 cho phù hợp.
Xuất phát từ thực tế, Dự thảo đã điều chỉnh phù hợp các nghĩa vụ công bố thông tin của công ty đại chúng. Cụ thể, về báo cáo thường niên, thực tế phát sinh nhiều công ty do một số nguyên nhân đến thời điểm công bố báo cáo thường niên chưa có báo cáo tài chính kiểm toán.
Nếu đợi có báo cáo tài chính kiểm toán mới lập báo cáo thường niên dẫn đến công ty phát sinh thêm vi phạm về báo cáo thường niên. Ngoài ra, báo cáo thường niên còn chứa đựng nhiều thông tin để cung cấp cho cơ quan quản lý và nhà đầu tư ngoài thông tin về tài chính, việc không công bố báo cáo thường niên đúng hạn có thể gây ảnh hưởng đến nhà đầu tư.
Do đó, Dự thảo Thông tư thay thế điều chỉnh Khoản 2 Điều 10 thành Công ty đại chúng phải lập và công bố báo cáo thường niên theo mẫu quy định trong thời hạn 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính. Thông tin trong báo cáo thường niên phải phù hợp với báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán. Trường hợp tính đến thời điểm công bố báo cáo thường niên mà công ty chưa có báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán, thông tin tài chính trong báo cáo thường niên theo số liệu báo cáo tài chính năm.
Liên quan đến thông tin về họp Đại hội đồng cổ đông thường niên, Dự thảo bổ sung quy định công ty đại chúng phải công bố thông tin về tài liệu họp ĐHĐCĐ thay vì chỉ có đường link dẫn đến website công ty để tránh trường hợp công ty thay đổi nội dung và thời điểm CBTT tại website Công ty.
Đồng thời, bổ sung thêm quy định về thời hạn cập nhật đối với tài liệu họp đã công bố và thời hạn công bố đối với nội dung mới của tài liệu họp ĐHĐCĐ do thực tế đã phát sinh trường hợp công ty đến gần ngày họp mới cập nhật, bổ sung tài liệu họp dẫn đến cổ đông không được tiếp cận đầy đủ, kịp thời để nghiên cứu trước cuộc họp.
Nội dung công bố thông tin đối với các kiến nghị của cổ đông đã được quy định tại Luật Doanh nghiệp cũng được bổ sung thêm. Đối với trường hợp này, để đảm bảo tất cả các cổ đông có thể tiếp cận thông tin trước cuộc họp một cách đầy đủ, đề xuất thời hạn công bố thông tin 24h kể từ khi nhận được kiến nghị.
Dự thảo cũng quy định chi tiết hơn về công bố thông tin phát triển bền vững. Thông tư 96 chưa đề cập đến các nghĩa vụ công bố thông tin ESG, nên nhiều công ty đại chúng chưa thực hiện nội dung này.
Dự thảo quy định, công ty đại chúng phải lập và công bố thông tin về phát triển bền vững bao gồm các yếu tố về môi trường, xã hội, quản trị (ESG) theo Mẫu quy định cùng thời điểm công bố Báo cáo thường niên. Quy định công bố thông tin ESG cần được bổ sung tại Thông tư thay thế Thông tư 96 để có căn cứ pháp lý yêu cầu công ty đại chúng thực hiện công bố thông tin ESG với mục đích nâng cao tính tuân thủ và minh bạch của công ty đối với nghĩa vụ công bố thông tin ESG của công ty đại chúng và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Bên cạnh đó, Dự thảo còn bổ sung nhiều quy định nhằm củng cố, hoàn thiện Hệ thống công bố thông tin một đầu mối, gắn với công cuộc chuyển đổi số quốc gia cũng như xử lý một số vướng mắc, phát sinh trong thực tiễn thi hành. Hiện Bộ Tài chính, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước đang lấy ý kiến của các đơn vị, tổ chức, cá nhân đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn công bố thông tin trên thị trường chứng khoán.
N.Minh